【上海证券报】上海国际金融中心3.0建设 要重点关注“三新”

2023/05/31

聚焦“高水平制度性对外开放和中国式现代化”，中国国际金融三十人论坛第十三届研讨会5月27日在上海举行。上海交通大学上海高级金融学院执行理事屠光绍在该研讨会上致辞并发表主旨演讲。他认为，上海国际金融中心建设目前已进入3.0版。在金融制度型开放方面，上海国际金融中心3.0版建设要重点关注三个新重点，即三新——“新要素、新领域、新功能”。

首先是稳步推动金融数据跨境流动制度型开放。屠光绍认为，数据在金融领域中是一个很重要的要素。数字经济的持续发展，越来越需要数据的跨境流动和开放。从金融数据开放来说，很多金融领域的业务和管理都需要数据流动。比如，国内外跨境金融机构母子公司管理、业务、投资、风险管理领域都需要数据流动；随着金融开放不断推进，跨境监管合作也需要金融数据支持。

而且，金融数据跨境也是全球化的重要组成。屠光绍表示，与其他要素相比，数据要素涉及数据安全、隐私、治理、数据储存等多方面问题，因此需要关注金融数据的监管与风险防范。当前数据跨境流动遵循“三法一办法”，已经搭起了基本框架，但针对金融数据的判定原则还要细化，例如如何判定“必要”业务、怎么分级、金融管理部门如何与数据跨境管理总体进行衔接等。上海作为国际金融中心，在金融数据跨境流动部分也需要先行一步，发挥金融机构集聚效应，将跨境流动试点范围由临港扩大到浦东，在金融数据跨境流动制度型开放方面先行先试。

其次是不断促进可持续金融领域的制度型开放。屠光绍表示，可持续金融即新领域，绿色金融包括转型金融、影响力投资、ESG投资以及社会责任投资、普惠金融都应纳入，这也是全球大趋势。可持续金融制度仍然没有形成全球系统性的框架，这既是当前全球金融发展和金融治理体系的新课题，也是各主要经济体金融合作竞争的新高地。

屠光绍认为，中国应当更多地参与相关国际准则和标准的制定，争取更多的影响力和话语权，因为中国在可持续发展和可持续金融领域已经有了长足进展，也开展了广泛的国际交流与合作，在呼应大的国际趋势和共识的同时，突出中国的优势和特色。例如，在绿色金融领域，中国和欧盟共同推出了绿色金融分类标准，其中不少采用了中国方案，这就是一个很好的范例。上海作为国际金融中心，应当更多参与国际可持续金融制度包括规则标准的建设。

再者，加快形成国际金融资产交易的制度型开放。屠光绍表示，新功能即配置国际资产的功能，上海的金融市场和金融机构的开放都在不断扩大，但是配置国际资产能力还尚待提升。随着上海国际金融中心建设进程加快，境外资金进入上海金融市场的规模也不断增加，但境外金融资产在上海金融市场流通交易和配置依然缺乏。

“加大上海金融市场交易各类国际金融资产的推进力度，需要以制度建设和制度型开放为引领，提升上海国际金融中心的国际化水平。” 屠光绍表示，国际金融资产交易平台可以以已有的各类金融市场为支撑，吸引境外金融资产来交易，比如在股票市场上，通过设立上海证券交易所国际板，服务境外企业来中国上市的需要。这样，在促进上海国际金融中心建设和功能完善的同时，也提升人民币为国际金融资产定价的影响力。

文章载自上海证券报