【上观新闻】加快建立现代化经济体系统计监测评价制度
2022/07/11
上海市第十二次党代会报告提出，要构建现代化经济体系，推动经济高质量发展。
围绕这一主题，上海交通大学上海高级金融学院党委书记朱启贵教授撰文表示，根据现代化经济体系的内涵和建设目标任务，系统构建科学合理的现代化经济体系统计监测评价指标体系，十分必要。
上海市第十二次党代会报告提出，要构建现代化经济体系，推动经济高质量发展。
客观地监测评价现代化经济体系建设进程与成效，服务现代化经济体系建设决策，引导现代化经济体系建设实践，是统计工作的职能所在，也是对统计工作适应全面建设社会主义现代化国家的迫切要求。
为此，当务之急是加快建立现代化经济体系统计监测评价制度。
构建现代化经济体系有何重要意义
现代化经济体系涉及国民经济所有环节、所有层面、所有领域，是一项复杂的系统性工程。
构建现代化经济体系是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决我国社会主要矛盾的客观要求，也是适应高质量发展的必然要求。
只有形成现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争主动，也才能为其他领域现代化提供有力支撑。
中央高度重视现代化经济体系建设。党的十九大报告将“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”作为独立篇章，全面系统地对建设现代化经济体系作出部署。
2018年1月30日，习近平总书记在中共中央政治局第三次集体学习时，提出了我国现代化经济体系“6+1”的战略构想，包括创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。
党的十九届四中全会提出，要加快建设现代化经济体系，并从加快完善社会主义市场经济体制、完善科技创新体制等五个方面为现代化经济体系建设指明路径，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，明确要求发挥统计监督职能作用，赋予新发展阶段统计工作新任务。
党的十九届五中全会提出，要加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐。
完善现代化经济体系统计制度方法
统计数据是现代化经济体系监测评价的基础。当前，我国统计制度方法还不适应新发展阶段的需要，统计范围尚不能覆盖现代化经济体系所涉及的诸多方面，存在统计数据有缺口、数据发布频率偏低、数据发布滞后等问题，满足不了质量变革、动力变革、效率变革的新需求。
为了夯实现代化经济体系统计监测评价的数据基础，迫切需要加快推进统计制度方法完善与创新。
一是在系统解析现代化经济体系演变路径与建设目标的基础上，明确数据需求与统计制度方法完善方向。
二是创新关键领域统计制度方法。推进知识产权产品投资统计改革，建立数字经济核算制度方法，核算产业链供应链升级和畅通国内国际双循环进程，推进服务业统计改革发展。
三是推进经济统计调查核算。完善生产总值统计核算，加强就业失业统计、居民消费和收支调查。创新能源消费核算方法，加强节能减排统计。
四是加快推动大数据等新技术在统计中的应用。深入推进大数据在农业、价格、人口、服务业、经贸、住户等统计调查中的应用。巩固拓展联网直报平台应用，加强统计云项目建设。
五是完善经济监测预警体系。监测生产总值总量和速度、产业结构、投资消费比例、产业发展状况、科技进步和重要价格等方面。
健全由同步指标、滞后指标、先行指标组成的经济监测预警体系，加强对发展趋势的预测预判，特别要注重对能源和金融安全风险的监测预警。
系统研究经济规律、社会规律和生态规律，构建用于判断经济社会重要领域运行状态是否正常的相关指标量化界限和临界区间。
六是加强统计基层基础建设。制定数字经济和节能环保、清洁能源、清洁生产等统计分类标准。加强统计全面质量管理，制定统计流程规范。推进统计规范化建设，努力加强统计基层基础建设。
构建现代化经济体系统计监测评价方法
当前，大多数有关现代化经济体系的研究成果，偏重对现代化经济体系理论内涵、逻辑机制、实现途径的定性研究，而较少开展专门的定量研究。根据现代化经济体系的内涵和建设目标任务，系统构建科学合理的现代化经济体系统计监测评价指标体系，十分必要。
遵循习近平总书记关于现代化经济体系“6+1”的战略构想，建议设立由产业体系指标、市场体系指标、收入分配体系指标、城乡区域发展体系指标、绿色发展体系指标、全面开放体系指标和经济体制指标组成的现代化经济体系统计监测评价指标体系框架。
在此基础上，运用经济学和统计学的理论与方法，构建全方位、多视角、新方法的现代化经济体系统计监测评价方法体系。
就上海而言，建议根据市第十二次党代会精神，将“四个放在”“四大功能”“五大中心”“三大先导产业”“六大重点产业”“五型经济”“四个论英雄”“四大品牌”和“五个人人”等方面的指标，有机融入现代化经济体系统计监测评价指标体系框架，建立上海现代化经济体系统计监测评价指标体系。
实践应用是理论研究的落脚点与归宿。应运用现代化经济体系统计监测评价制度，实现对现代化经济体系建设进程的监测评价，展现现代化经济体系建设的发展水平、发展特征、发展趋势与差异程度，评价现代化经济体系建设的效果，凝练现代化经济体系建设的规律，揭示现代化经济体系建设过程存在的差距，明确现代化经济体系建设的方向和任务，支持政府有效制定现代化经济体系政策，并对政策效应作出科学评估，提出对策建议，保障现代化经济体系建设有序推进。
文章载于上观新闻